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2021年6月3日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（國合會）圓桌會在蘇州舉行，會議以“減污降碳，共建人類命運(yùn)共同體”為主題。浙江省生態(tài)環(huán)境低碳發(fā)展中心副主任陳齊出席會議并發(fā)言。

陳齊

浙江省生態(tài)環(huán)境低碳發(fā)展中心副主任

以下為發(fā)言摘編：

5月21日，省委省政府在杭州召開了浙江省碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)會，全面部署了我省的碳達(dá)峰碳中和工作。浙江省的碳達(dá)峰工作總的來說是“4+6+1”，“4”是四項(xiàng)目指標(biāo)：能源消費(fèi)總量、碳排放總量、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度；“6”是能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活六個領(lǐng)域；“1”是用好科技創(chuàng)新關(guān)鍵變量，制定省里碳達(dá)峰和碳中和的技術(shù)路線圖。

目前，省級層面成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立雙組長，省發(fā)改委牽頭，生態(tài)環(huán)境廳等省級相關(guān)部門參加。目前為止，我們摸清了6個領(lǐng)域的碳排放基數(shù)，以及科技支撐低碳發(fā)展的現(xiàn)狀，圍繞能源消費(fèi)總量、碳排放總量、能耗強(qiáng)度、碳排放四個指標(biāo)，進(jìn)行了分年度、多情景下達(dá)峰目標(biāo)測算。目前正在推進(jìn)“6+1”領(lǐng)域碳達(dá)峰專項(xiàng)行動方案編制工作，對全省目標(biāo)和分領(lǐng)域目標(biāo)進(jìn)行了綜合，提出分領(lǐng)域的達(dá)峰順序和碳減排的底線目標(biāo)。

在減污降碳的協(xié)同治理方面，按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，牢固樹立“重要窗口”意識，借鑒兄弟省市先進(jìn)做法，主要做了五方面的工作：

一是嚴(yán)格落實(shí)碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)。首先分解落實(shí)，再做好督查考核，并壓實(shí)地方人民政府和相關(guān)部門的責(zé)任。

二是全面實(shí)施精準(zhǔn)數(shù)智控碳。目前正在建立系統(tǒng)，充分利用大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建清晰準(zhǔn)確的碳賬戶體系。目前我們已經(jīng)將1635家碳排放重點(diǎn)企業(yè)（能耗5000噸標(biāo)煤以上）碳賬戶建設(shè)完成，占工業(yè)領(lǐng)域排放量的71.8%，到2022年要把2.07萬家排污許可證申領(lǐng)企業(yè)全覆蓋。為什么要將2.07萬家的賬戶建立起來，因?yàn)榭偭空脊I(yè)領(lǐng)域90%的碳排放量，這樣把各個企業(yè)的基準(zhǔn)賬戶建立起來，在此基礎(chǔ)上建立社區(qū)、地市清潔能源裝置的碳賬戶，我們將它一一建立，這是今年省政府給我們大數(shù)據(jù)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。

三是積極探索全過程控碳監(jiān)管。目前已經(jīng)出臺了碳排放評價編制指南，對全省10個行業(yè)開展碳評，這是做在環(huán)境評價里面的。探索倍量替代工作舉措，從源頭嚴(yán)控增量；二是依托碳賬戶，全面摸排低碳高效、高碳高效和高碳低效的三類企業(yè)，形成“支持一批、提升一批、倒逼一批”的“三個一批”清單，實(shí)現(xiàn)有保有壓，分類管理。三是出臺浙江省碳排放權(quán)交易實(shí)施細(xì)則，做好碳交易企業(yè)的配額分配和履約管理，向國家爭取做碳排放權(quán)有償使用和轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作的機(jī)制。因?yàn)檎憬∨盼蹤?quán)交易工作排在前面，份額占全國第一，有非常好的排污權(quán)有償使用的工作機(jī)制。我們認(rèn)為“十三五”污染量總量減排的情況下，排污權(quán)的有償使用和交易做了很好的貢獻(xiàn)和作用。浙江省有2萬多家納入許可證核發(fā)范圍，但是納入國家碳交易市場的只有300多家，這體現(xiàn)了浙江省中小民營企業(yè)發(fā)達(dá)的特征。這300多家大部分是生產(chǎn)側(cè)的，消費(fèi)側(cè)的企業(yè)未進(jìn)來，我認(rèn)為降碳是全社會和全領(lǐng)域的事情，并不是一些企業(yè)的事情，所以要做好全覆蓋的準(zhǔn)備，這樣爭取這項(xiàng)政策的落地，對省里的碳減排結(jié)合排污權(quán)的做法我們有很好的基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)推動碳捕獲、利用與封存（CCUS）的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。

四是大力實(shí)施減污降碳協(xié)同。第一個任務(wù)放到考核里面去，將碳達(dá)峰碳中和工作與美麗浙江建設(shè)、污染防治攻堅戰(zhàn)一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)和一體考核；二是迭代升級省里現(xiàn)有協(xié)同管理平臺，建立減污降碳協(xié)同治理工作機(jī)制。三是推進(jìn)大氣污染物和溫室氣體協(xié)同減排，到2025年全面淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)重型柴油貨車，推動淘汰30萬千瓦級燃煤機(jī)組，深化推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)VOCs源頭替代。

五是高水平推進(jìn)“零碳”試點(diǎn)建設(shè)。目前省廳會同有關(guān)部門出臺零碳試點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)意見，推動多層級、多領(lǐng)域零碳試點(diǎn)建設(shè)。2025年，建成10個“零碳”示范縣（市、區(qū)）、100個“零碳”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1000個“零碳”示范村（社區(qū)），形成“十百千”零碳示范體系。到2025年，建設(shè)50個低碳工業(yè)園區(qū)，這是和省經(jīng)信廳等部門一塊兒開展的，目前我省的申請規(guī)范和指南都已出臺。