更有效地預(yù)防非法獵捕野生動(dòng)物案件的發(fā)生
珍稀瀕危野生動(dòng)物,大多因生境破壞、過(guò)度利用,種群數(shù)量普遍偏少,恢復(fù)質(zhì)優(yōu)量足的棲息地促其發(fā)達(dá)起來(lái),又涉及土地用途和經(jīng)濟(jì)利益,矛盾多、成本大,保護(hù)十分不易。但現(xiàn)在非法獵捕案件仍時(shí)有發(fā)生,生殺予奪分分鐘就見(jiàn)分曉,枉費(fèi)了許多保護(hù)努力。
如據(jù)公安部通報(bào),2020年至2022年為期3年的依法嚴(yán)厲打擊涉野生動(dòng)物犯罪專項(xiàng)行動(dòng)中,全國(guó)公安機(jī)關(guān)共偵辦涉野生動(dòng)物刑事案件7萬(wàn)余起,抓獲犯罪嫌疑人9萬(wàn)余人,收繳野生動(dòng)物137萬(wàn)頭(只、條)、野生動(dòng)物制品18萬(wàn)公斤。公安部掛牌督辦涉野生動(dòng)物重大案件45批次,告破150起大要案件。四川雅安“1·18”非法捕獵收購(gòu)獼猴案,犯罪團(tuán)伙集非法獵、購(gòu)、運(yùn)、銷、“洗白”于一體,全案查清涉案野生獼猴230只;樂(lè)山“4·29”特大危害珍貴瀕危野生動(dòng)物案,犯罪嫌疑人交代先后偷獵野生小熊貓369只,實(shí)際上可能比這還多。
又如2022年,青海三江源國(guó)家公園長(zhǎng)江源-可可西里片區(qū)(可可西里國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū))發(fā)生兩起危害珍貴瀕危野生動(dòng)物案,犯罪嫌疑人非法獵捕21頭野牦牛幼崽。青海三江源地區(qū)檢察院通過(guò)巡回檢察辦案發(fā)現(xiàn),全省多家養(yǎng)殖公司和合作社存欄圈養(yǎng)疑似野牦牛,相關(guān)行政主管部門(mén)可能存在履職不到位情況。省檢察院接到這一可能涉及違法犯罪和公益訴訟線索后研判發(fā)現(xiàn),破壞野牦牛資源可能具有普遍性,遂在全省部署開(kāi)展了“強(qiáng)化野牦牛公益司法保護(hù)”專項(xiàng)活動(dòng),為野牦牛種群持續(xù)恢復(fù)增長(zhǎng)提供司法保護(hù)。
非法獵捕野生動(dòng)物挑戰(zhàn)國(guó)家法律,蔑視國(guó)家生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略,罔顧國(guó)家經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、人力資源等方面巨大的保護(hù)性付出,肆意消滅掠奪有生命力的保護(hù)對(duì)象中飽私囊,不斷吞噬著基于適宜生境的以管控減免人類活動(dòng)威脅為中心的就地保護(hù)成效。公安、檢察、審判機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊涉野生動(dòng)物犯罪,強(qiáng)化依法辦案,摧毀犯罪窩點(diǎn),斬?cái)喾欠ɡ骀湕l,查辦犯罪嫌疑人,必能發(fā)揮震懾和教育作用,在防范、減少案件發(fā)生上地位獨(dú)特,功不可沒(méi)。
但是,根據(jù)野生動(dòng)物分布地域廣且多山高水長(zhǎng),非法獵捕活動(dòng)易發(fā)多發(fā),特別是涉野生動(dòng)物犯罪,獵捕、飼養(yǎng)、運(yùn)輸、銷贓和利用各環(huán)節(jié),都涉及野生動(dòng)物死活的特點(diǎn),有關(guān)地方、部門(mén)、單位還必須重視日常執(zhí)法監(jiān)管,對(duì)非法獵捕野生動(dòng)物始終保持高壓態(tài)勢(shì),配合公檢法更加有效地預(yù)防非法獵捕野生動(dòng)物案件的實(shí)際發(fā)生,少發(fā)生、不發(fā)生便是最好的保護(hù)。
因?yàn)樯嬉吧鷦?dòng)物案件一旦發(fā)生后再破案,那些死于案件中的野生動(dòng)物再也活不回來(lái),辦案過(guò)程中隨案查扣的活體如照顧不周或未能及時(shí)放歸自然,也有死亡的情況。即使活著的,有些被販賣(mài)不知去向,有些被洗白變了身份,有些人工飼養(yǎng)時(shí)間長(zhǎng)了也難以回到野外去。如此這般,案子雖然千辛萬(wàn)苦辦了,可野外動(dòng)物還是凈損失為主,挽回的少。適應(yīng)這種“命案”特點(diǎn),欲達(dá)到更好的保護(hù)效果,就必須在有效防范案件的發(fā)生上多下功夫。
一是野生動(dòng)物分布地的預(yù)防。非法獵捕的野生動(dòng)物,多為人們熟悉喜愛(ài)的種類,分布區(qū)比較明確,所在地應(yīng)當(dāng)警鐘長(zhǎng)鳴。有關(guān)部門(mén)、單位要發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng),分析研判可能的捕獵、收購(gòu)可疑動(dòng)向,主動(dòng)上門(mén)做工作,盡可能將其獵捕、販賣(mài)活動(dòng)消解于實(shí)施之前??赡茏鳛楂C捕實(shí)施地的自然保護(hù)區(qū),仍然要把和社區(qū)群眾一起防范盜獵野生動(dòng)物作為重要工作。類似可可西里自然保護(hù)區(qū)既下功夫搶救禿鷲抓傷的小藏羚羊,最終禿鷲沒(méi)能吃到食物,小藏羚羊也未救活,卻能容忍野牦牛幼崽被非法獵捕的不合常理情形,應(yīng)盡可能避免。
二是各種利用場(chǎng)地的預(yù)防?,F(xiàn)在禁食野生動(dòng)物界線明確,但一些馴養(yǎng)飼養(yǎng)和野生動(dòng)物展覽展出場(chǎng)所比較亂,為洗白、銷贓野生動(dòng)物提供去處,助長(zhǎng)了非法獵捕。其實(shí),哪些野生動(dòng)物已經(jīng)成功變?yōu)榧茵B(yǎng),人工繁育的子代可以支持商業(yè)運(yùn)作,哪些難能成功不可能有人工種群,這個(gè)情況還是清楚的。建議有關(guān)部門(mén)對(duì)馴養(yǎng)飼養(yǎng)和展覽展出野生動(dòng)物實(shí)行名錄制,特別是針對(duì)非法獵捕較多的種類編制名錄,公之于眾,以利嚴(yán)厲打擊超名錄馴養(yǎng)飼養(yǎng)和展覽展出野生動(dòng)物的非法利用活動(dòng),使非法獵捕無(wú)處洗白、銷贓。至于展覽展出對(duì)某種野生動(dòng)物有特別需要的,可以限制數(shù)量合法取得,并登記造冊(cè),養(yǎng)死和不知去向的,應(yīng)追究責(zé)任。
三是與社區(qū)共治預(yù)防。現(xiàn)在可以合法利用的野生動(dòng)物其實(shí)很少,除水產(chǎn)和一些地方有野豬獵捕計(jì)劃外,未聽(tīng)說(shuō)有其它野生動(dòng)物可以合法獵捕,這種一邊倒非常有利于全社會(huì)預(yù)防非法獵捕、非法利用野生動(dòng)物案件的發(fā)生。要進(jìn)一步加大野生動(dòng)物分布區(qū)和野生動(dòng)物洗白地、非法利用地社區(qū)水平上的宣傳工作,使法律規(guī)定和相關(guān)要求深入人心,常態(tài)化營(yíng)造有利于防范案件發(fā)生的社會(huì)大環(huán)境,借助群眾的眼睛實(shí)現(xiàn)專業(yè)力量與社會(huì)共治,大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)可能發(fā)生而未發(fā)生非法獵捕、非法利用野生動(dòng)物的縣域,增強(qiáng)防范的有效性。

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