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馬化騰

全國人大代表

騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官

桃花源生態(tài)保護(hù)基金會創(chuàng)始理事

兩會期間，全國人大代表，騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官，桃花源基金會創(chuàng)始理事馬化騰繼續(xù)建言生態(tài)環(huán)境保護(hù)熱點議題，提交《關(guān)于加強粵港澳大灣區(qū)海洋保護(hù)地體系建設(shè)的建議》，強調(diào)通過建立海洋保護(hù)區(qū)體系在粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

建立海洋保護(hù)區(qū)通常被認(rèn)為是保護(hù)海洋最有效的方式。自上世紀(jì)80年代以來，我國海洋保護(hù)區(qū)數(shù)量快速增長，截至2019年底，已建立海洋保護(hù)區(qū)271個，總面積約4.1萬平方公里，占管轄海域面積的4.1%（《中國海洋保護(hù)行業(yè)報告》，2020）。海洋保護(hù)區(qū)的建立需要充分考慮海洋空間的連通性和海洋生態(tài)系統(tǒng)的完整性，讓海洋保護(hù)區(qū)形成“串珠成線”的模式，構(gòu)建各個保護(hù)區(qū)之間有呼應(yīng)、有銜接的完善體系。

粵港澳大灣區(qū)具有極高的生態(tài)價值，不僅有紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地典型海洋類生態(tài)系統(tǒng)，還棲息著珍稀瀕危物種中華白海豚、鱟和真鯛、鱸魚、鯔魚等本地特有魚類。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展增快，大灣區(qū)面臨著前所未有的環(huán)境壓力，亟需建立海洋保護(hù)地體系。

馬化騰認(rèn)為統(tǒng)籌粵港澳大灣區(qū)海洋保護(hù)區(qū)體系建設(shè)，不僅能恢復(fù)灣區(qū)生態(tài)健康，打造可靠的海上生態(tài)安全屏障，探索生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展協(xié)同發(fā)展路徑，更是落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要任務(wù)，建設(shè)世界一流灣區(qū)的重要舉措。具體建議如下：

一　建議嚴(yán)格落實紅線制度，提升海洋保護(hù)地面積，建立包括海洋國家公園、海洋保護(hù)區(qū)、海洋公園的綜合性保護(hù)體系

建議采用自上而下的方式，考慮海洋生態(tài)系統(tǒng)的連通性、網(wǎng)絡(luò)化，充分發(fā)揮地區(qū)間的統(tǒng)籌和協(xié)作。特別建議考慮設(shè)立以旗艦物種白海豚為重要保護(hù)對象的粵港澳大灣區(qū)海洋國家公園，并形成以國家公園為主體、海洋保護(hù)區(qū)和海洋自然公園為輔助的綜合性自然保護(hù)地體系。

二　建立跨部門的溝通協(xié)調(diào)機制

建議在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立海洋生態(tài)環(huán)境治理委員會，完善生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、林草、海警局、地方政府等跨部門溝通協(xié)調(diào)機制。對于灣區(qū)紅線制度和涉及開發(fā)活動、人類活動，制定細(xì)則，做到制度嚴(yán)格、實施明確。

三　提升大灣區(qū)海洋類自然保護(hù)地能力建設(shè)

建議系統(tǒng)開展保護(hù)區(qū)能力建設(shè)、提升灣區(qū)海洋保護(hù)地科技水平，從生態(tài)系統(tǒng)的角度保護(hù)大灣區(qū)的海洋生態(tài)環(huán)境。充分吸納社會組織、社會團(tuán)體及公眾的參與，補充保護(hù)地體系建設(shè)中的能力不足，并提升全社會親海環(huán)境品質(zhì)。

四　擴(kuò)大社會組織參與海洋類自然保護(hù)地治理

建立激勵機制鼓勵社會組織參與海洋保護(hù)地治理，推廣公益治理、共同治理的自然保護(hù)地治理模式。在中央和地方政府嚴(yán)格指導(dǎo)下，采用社會資本和社會組織參與委托管理的模式，形成粵港澳大灣區(qū)保護(hù)地和協(xié)作體系，將中央提出的體制機制創(chuàng)新落到點上。

五　重視科技力量，將粵港澳大灣區(qū)建設(shè)成為智慧海洋灣區(qū)的樣板

建議設(shè)立激勵和獎勵機制，鼓勵和引導(dǎo)大灣區(qū)科技企業(yè)參與保護(hù)地體系建設(shè)，高起點地將一批高科技應(yīng)用于大灣區(qū)海洋保護(hù)地體系的規(guī)劃、污染物監(jiān)測、污染物防治和海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，凸顯大灣區(qū)海洋保護(hù)的高科技水平，建立智慧灣區(qū),打造智慧海洋的樣板。

今年是馬化騰第六次提交關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)的人大建議，也是第二次提交關(guān)注粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的人大建議。2020年馬化騰的人大建議——《關(guān)于統(tǒng)籌粵港澳大灣區(qū)海洋生態(tài)修復(fù)和珠江口國家公園建設(shè)的建議》（桃花源創(chuàng)始理事馬化騰，建言粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)）——得到國家林草局的積極答復(fù)（國家林草局對桃花源創(chuàng)始理事馬化騰人大建議的復(fù)文），并通過部署各界力量加快大灣區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的步伐。

今年的人大建議在此基礎(chǔ)上提出海洋公益治理的可行路徑，凝聚政府、企業(yè)、社會組織多方力量的海洋保護(hù)地體系不僅會是粵港澳大灣區(qū)合作機制的亮點，也會充分撬動科技和教育力量形成創(chuàng)新示范。

“保護(hù)地體系”也是桃花源基金會一直積極探索和努力的方向。桃花源目前已建立和管理了6塊公益保護(hù)地；同時和23家生態(tài)保護(hù)公益機構(gòu)成立了社會公益保護(hù)地聯(lián)盟，聯(lián)盟管理51塊保護(hù)地，面積超過10000平方公里，成為中國自然保護(hù)地建設(shè)的有益補充。桃花源希望繼續(xù)攜手所有伙伴，一起推動保護(hù)地與保護(hù)地體系的建設(shè)與成長。