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1. 第一章總則中，建議體現(xiàn)“社會參與”，增加鼓勵社會監(jiān)督參與內(nèi)容，要有明確的賦權(quán)，如社會公眾有監(jiān)督舉報權(quán)、鼓勵實施有獎監(jiān)督舉報、鼓勵社會組織參與等。理由是：一方面，《固廢污染防治法》明確賦予公眾監(jiān)督舉報權(quán)，同時，《國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進一步加強塑料污染治理的意見》提出，塑料污染防治的基本原則之一是“多元參與，社會共治”，要“形成政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會公眾共同參與的多元共治體系”。另一方面，治理塑料污染與社會生產(chǎn)和百姓生活息息相關(guān)，參與限塑或禁塑人人有責。

2. 第4條“部門職責”中，既涉及各級商務(wù)、發(fā)改等主管部門的職責，也涉及地方政府的責任，建議“部門職責”是否改成“管理權(quán)限”的表述更為恰當？

3. 第5條“協(xié)會職責”中，規(guī)定的是“行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定行業(yè)規(guī)范”，那就意味著協(xié)會必須要去制定行業(yè)規(guī)范、提供服務(wù)等，建議再斟酌是否合適。

4. 關(guān)于信息公開，建議第18條增加和規(guī)定報告要向社會公開的表述；同時，考慮第27條評估結(jié)果是否可以向社會公開。以上內(nèi)容的公開，對于推動社會監(jiān)督參與能夠創(chuàng)造有利條件。

5. 關(guān)于企業(yè)義務(wù)和責任，建議第4章和第5章增加企業(yè)具有配合檢查的相關(guān)義務(wù)和罰則，可以形成震懾力，提高執(zhí)法的有效性。理由是：作為商務(wù)部目前實行的《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、回收報告辦法（試行）》升級版，該文件的作用之一是為地方執(zhí)法提供上位法依據(jù)，所以需要進一步強化法律責任規(guī)定。

具體來說：在第4章“監(jiān)督管理”中，可以明確管理部門在依法進行檢查時，有關(guān)單位或個人應(yīng)當配合，不得弄虛作假，不得拒絕或阻撓。相應(yīng)的，在第5章“法律責任”中要增加相應(yīng)的罰則規(guī)定，如“責令改正”等。

6. 建議第5章“法律責任”中增加管理部門履責的相關(guān)規(guī)定。理由是：既然是部門規(guī)章，除了對于企業(yè)主體責任有規(guī)定，也應(yīng)對于管理部門履責有相應(yīng)規(guī)定。如，第4章規(guī)定按照“雙隨機一公開”開展檢查，那么是不是在“法律責任”里要明確，如果沒有履行或者不當履行、違法履行“雙隨機一公開”監(jiān)管職責的應(yīng)該有相應(yīng)的追責條款。再如，對于管理部門或者執(zhí)法人員濫用職權(quán)或玩忽職守情形的，是不是也應(yīng)追究相應(yīng)的法律責任。

7.建議進一步明確第28條商品零售責任方承擔的“相應(yīng)責任”，是指連帶責任還是其他責任，避免減損權(quán)益或增加義務(wù)的風險。

8. 建議第32條“報告罰則”應(yīng)該細化和區(qū)分不同情形下相應(yīng)的處罰，比如情節(jié)嚴重如何處罰；再比如，構(gòu)成違反治理管理行為應(yīng)該怎么罰，也有利于減少地方自主裁量權(quán)。同時，建議增加信用管理的規(guī)定，行政處罰信息納入國家有關(guān)信用信息系統(tǒng)進行信息共享或者公開，通過信用手段來增加管理效果，促進企業(yè)更主動改善自身行為。

9.建議將第6條“名詞解釋”從第一章“總則”挪到“第六章附則”，并參照《相關(guān)塑料制品禁限管理細化標準》凝練相關(guān)表述，減少內(nèi)容冗長。

10.海南、山西等先行先試，已經(jīng)出臺了禁止一次性不可降解塑料制品的地方立法規(guī)定，對于不可降低一次性塑料制品實行名錄管理，涉及到管理部門的職責，也給出了相關(guān)罰則。那么會不會跟這個部門規(guī)章存在沖突，建議再進行比較研究。