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森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是林業(yè)現(xiàn)代化的試金石

在原始社會(huì)中，人類生產(chǎn)力水平極低，人類以采集和獵捕天然動(dòng)植物為生。那時(shí)，人類對(duì)環(huán)境基本不構(gòu)成危害和破壞，即使局部生態(tài)環(huán)境受到破壞，也很容易經(jīng)由自然系統(tǒng)自身的調(diào)節(jié)作用而恢復(fù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以其特有的靈活性對(duì)資源進(jìn)行最佳配置，極大地提高了經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡，也導(dǎo)致了今日的環(huán)境污染和生態(tài)危機(jī)，導(dǎo)致了不平衡，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)不平衡，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)不平衡……。究其原因，似乎與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)動(dòng)力有關(guān)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)忽視了人對(duì)自然的依賴，忽視了當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，當(dāng)代與后代的之間的協(xié)調(diào)性， “吃祖宗飯，斷子孫路”。需要一種全新的發(fā)展方式，持守的公平公正的價(jià)值取向，已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)唯一的選擇。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式中，除了經(jīng)濟(jì)效益外，必須蘊(yùn)含倫理價(jià)值目標(biāo)，內(nèi)化于心外化于行。達(dá)到當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兼顧，當(dāng)代與后代兼顧，利用與保護(hù)兼顧，局部與整體兼顧。這是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革。

全面保護(hù)、劃分保護(hù)區(qū)、劃分國(guó)家公益林，社會(huì)經(jīng)濟(jì)代價(jià)其實(shí)很大。區(qū)域木材價(jià)格呈上升；林業(yè)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)減少；財(cái)政收入減少；木材生產(chǎn)布局的轉(zhuǎn)移和就業(yè)的轉(zhuǎn)移；生態(tài)影響的轉(zhuǎn)移，保護(hù)地生態(tài)好了，其他地區(qū)，行業(yè)，領(lǐng)域，的生態(tài)破壞加重風(fēng)險(xiǎn)；木材價(jià)格上升，必然刺激木材替代品（鋼、水泥、塑料等）供應(yīng)的增加。據(jù)研究測(cè)算：以鋼、水泥、塑料等替代實(shí)木，中密度板材用做建筑及裝飾材料，前者的能耗為后者的12倍以上；以石油、煤炭替代木質(zhì)燃料，前者的二氧化碳排放量為后者的14倍以上?？梢?jiàn)，減少木材生產(chǎn)并沒(méi)有解決環(huán)境問(wèn)題，只不過(guò)是環(huán)境損害的來(lái)源方式發(fā)生了改變而已。

可持續(xù)發(fā)展作為一種新的發(fā)展觀具有非常豐富的科學(xué)內(nèi)涵，其中生態(tài)環(huán)境倫理、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是最為重要的兩個(gè)維度。生態(tài)環(huán)境倫理是可持續(xù)發(fā)展的理論基石，它是可持續(xù)發(fā)展理論體系最基礎(chǔ)和最重要的淵源?？陀^上來(lái)看，發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題，同時(shí)包含一個(gè)重要的變量，就是社會(huì)變革，要從根本上克服以犧牲自然資源與環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取增長(zhǎng)的弊端，需要社會(huì)全方位變革，從尊重自然、人與自然和諧原則出發(fā)維護(hù)人與自然的整體利益，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要組成部分，可持續(xù)可持續(xù)發(fā)展是必經(jīng)之路，是歷史的選擇，也是勢(shì)在必行，大勢(shì)所趨。國(guó)家林草局從2005年以來(lái)啟動(dòng)了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，2023年制定了《全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)實(shí)施方案（2023-2025年）》。又組建了全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)專家委員會(huì)，制定了《全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作專家銜接機(jī)制（試行）》，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，需要系統(tǒng)推進(jìn)森林資源保護(hù)和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理，從經(jīng)營(yíng)理念、經(jīng)營(yíng)策略、指導(dǎo)理論、規(guī)劃設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)技術(shù)、智力支撐等方面，采取全方位的科學(xué)舉措，確保試點(diǎn)工作不走樣、有實(shí)效，達(dá)到提高森林資源質(zhì)量，增強(qiáng)碳匯功能和林產(chǎn)品供給能力，提升森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性的目標(biāo)。能否通過(guò)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)推動(dòng)林草業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為林草業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要部分與主要推動(dòng)力量，對(duì)林草人是全方位的考驗(yàn)，也是全新的考驗(yàn)，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)成為了林業(yè)現(xiàn)代化的試金石。

一是對(duì)森林采伐能否正確認(rèn)識(shí)。我國(guó)傳統(tǒng)林業(yè)科學(xué)對(duì)森林采伐的定位，是森林采伐不僅是森林利用的手段，更重要的是一種培育措施，是一把“雙刃劍”，是調(diào)整森林結(jié)構(gòu)的核心措施。對(duì)幼中齡林，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、減小競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)生長(zhǎng)為目的營(yíng)林措施。主伐雖然是對(duì)成熟林木的收獲利用方式，但同時(shí)也肩負(fù)促進(jìn)更新、培育后備資源的育林任務(wù)。因此，要扭轉(zhuǎn)森林采伐是單純?nèi)〔睦玫腻e(cuò)誤認(rèn)識(shí)，正確認(rèn)識(shí)森林采伐的作用，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進(jìn)生長(zhǎng)和更新為目的，實(shí)施采育結(jié)合。能否推動(dòng)森林采伐按照森林自然生長(zhǎng)發(fā)育的節(jié)奏持續(xù)、科學(xué)開(kāi)展，是可持續(xù)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)解決的首要問(wèn)題。

二是保護(hù)、利用、發(fā)展三者的關(guān)系處理問(wèn)題。保護(hù)是為了利用，利用是高級(jí)的的保護(hù)，也是為了發(fā)展。經(jīng)營(yíng)與保護(hù)二者異曲同工，都是為了提高森林資源的質(zhì)量。經(jīng)營(yíng)是積極的保護(hù)，是主動(dòng)作為，是積極的人為干擾。能夠改善森林結(jié)構(gòu)和環(huán)境、促進(jìn)生長(zhǎng)和更新，提高森林生產(chǎn)力、增強(qiáng)森林多功能、縮短森林培育周期，最終的目標(biāo)是培育高質(zhì)量的森林資源，這個(gè)目標(biāo)恰恰是保護(hù)的目標(biāo)。通過(guò)科學(xué)的培育措施，促進(jìn)森林資源的增長(zhǎng)，縮短培育周期。既要保護(hù)住林地，也要經(jīng)營(yíng)好林木。保護(hù)是經(jīng)營(yíng)的前提和保障?，F(xiàn)階段，我國(guó)大部分森林生態(tài)系統(tǒng)總體上還還沒(méi)有達(dá)到可持續(xù)狀態(tài)，上世紀(jì)的“過(guò)伐”對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的干擾，森林“元?dú)狻边€沒(méi)有完全恢復(fù)，必須保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上，適度開(kāi)展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，以促進(jìn)森林正向演替，縮短自然恢復(fù)周期。應(yīng)當(dāng)在保護(hù)理念的保障下開(kāi)展森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

三是分區(qū)施策、分類經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。我國(guó)于1992年在廣州開(kāi)始分類經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，啟動(dòng)了分類經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，將森林劃分為公益林和商品林，對(duì)于不同的類別實(shí)行不同的經(jīng)營(yíng)策略?！度珖?guó)森林經(jīng)營(yíng)分區(qū)施策導(dǎo)則》，提出了嚴(yán)格保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)、保護(hù)經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)四種類型，這個(gè)分類是基于生態(tài)脆弱性與重要性提出來(lái)的，是符合實(shí)際的，也具有很強(qiáng)的操作性。在《關(guān)于全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)工作的意見(jiàn)》中提出解決方案：一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林，原則上不開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林、地方公益林和商品林中的一般用材林，按照突出主導(dǎo)功能的原則，實(shí)施多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)；速生豐產(chǎn)林、短輪伐期用材林等商品林，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，同時(shí)考慮生態(tài)環(huán)境約束，開(kāi)展集約經(jīng)營(yíng)。森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)明確而且有科學(xué)性的決定貫徹落實(shí)，做到該嚴(yán)格保護(hù)的一定要嚴(yán)格保護(hù)起來(lái)，該經(jīng)營(yíng)的要科學(xué)的開(kāi)展可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。應(yīng)根據(jù)立地條件、林分的適應(yīng)性、生長(zhǎng)發(fā)育階段和功能目標(biāo)，科學(xué)的確定經(jīng)營(yíng)措施，防止“跟風(fēng)”、“一刀切”、“一把尺子量到底”的做法。如不分情況的將人工純林都改造成混交林、幼中齡林階段就過(guò)早地進(jìn)行林下補(bǔ)植更新、天然次生林逐步改造成人工純林等等，都是不合適的做法。

四是現(xiàn)階段森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)要解決的主要問(wèn)題。眾所周知，上世紀(jì)國(guó)有林區(qū)大都依靠森林采伐實(shí)現(xiàn)了“自收自支”“滾動(dòng)發(fā)展”，那么在新時(shí)代原有的一套管理辦法與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)還能不能“復(fù)制”到新時(shí)代的問(wèn)題，需要所有的從業(yè)著正面回答，如果對(duì)這個(gè)問(wèn)題“敬而遠(yuǎn)之”，可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前景就很難預(yù)料。

森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)首先要解決的問(wèn)題，包括：什么樣的機(jī)制能讓基層林場(chǎng)、林業(yè)局、林業(yè)縣自覺(jué)和必須進(jìn)行經(jīng)營(yíng)利用；對(duì)國(guó)有林區(qū)用什么有效的管理辦法，才能發(fā)揮森林經(jīng)營(yíng)區(qū)域主導(dǎo)作用，改變公益林不經(jīng)營(yíng)，一封了之的現(xiàn)象。對(duì)采伐限額制度怎么樣變革，才能保證不超采，以它為杠桿推動(dòng)二類調(diào)查按期開(kāi)展；怎么樣使經(jīng)營(yíng)方案簡(jiǎn)單明晰，基層技術(shù)人員能看得懂用得上；改變“要我編案”為“我要編案”，改變不會(huì)編為會(huì)編制，改變不會(huì)用為會(huì)用；解決林業(yè)基層單位缺乏森林經(jīng)理技術(shù)人才，艱苦的工作生活條件留不住大學(xué)生的問(wèn)題。都要通過(guò)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)正面得到回答。解決這些問(wèn)題，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)必須放在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)才更加有利于找到答案?，F(xiàn)階段大部分國(guó)有林區(qū)進(jìn)入了同級(jí)財(cái)政，在財(cái)政框架內(nèi)要要找到解決上述問(wèn)題的答案，就要突破現(xiàn)有的規(guī)定與制度?，F(xiàn)階段，森林經(jīng)營(yíng)屬于野外作業(yè)，樣地設(shè)置、跟班作業(yè)、采伐木掛號(hào)、集材裝車等，專業(yè)人員需要克服困難，付出比同崗位、同待遇的其他人更多的代價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)，屬于“苦臟累險(xiǎn)”行業(yè)，如果不改變管理制度、不建立與“苦臟累險(xiǎn)”相適應(yīng)的管理辦法與激勵(lì)機(jī)制，有效推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)希望渺茫。本世紀(jì)以來(lái)，森林經(jīng)營(yíng)管理的理論與技術(shù)研究探討已經(jīng)很多了，也太深了。森林經(jīng)營(yíng)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，上世紀(jì)的技術(shù)也差不多夠用了，在“永續(xù)利用”的基礎(chǔ)上，“把好的留在山上”，不要沿用曾經(jīng)的“把能用的都取下來(lái)”太極端做法就差不多了。如果把森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)放在理論與技術(shù)創(chuàng)新上，似乎有“繞著走”的嫌疑，應(yīng)該堅(jiān)持“明知山有虎，偏向虎山行”的方向感，解決瓶頸問(wèn)題，激發(fā)激情與活力。如果森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)僅僅在技術(shù)與理論方面發(fā)力，在研討會(huì)上談新理念、新技術(shù)、新方法、新概念，在操作層面大搞成效監(jiān)測(cè)、作業(yè)設(shè)計(jì)、籌備現(xiàn)場(chǎng)會(huì)甚至各式各樣的“作秀”，“過(guò)程異常精彩，結(jié)果沒(méi)人過(guò)問(wèn)”，這種背景下的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)似乎“走岔了”，林草人世世代代積累的精神與品質(zhì)似乎要被時(shí)代“淹沒(méi)了”，林草人建國(guó)以來(lái)的歷史功績(jī)似乎“中斷了”。

誠(chéng)心希望新時(shí)代林草人不忘初心，不忘記過(guò)去營(yíng)造人工林、采伐天然林所承受的歷歷在目的苦難，不忘記森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是推動(dòng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要推動(dòng)，不要忘記國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，回到起點(diǎn)重新定位森林經(jīng)營(yíng)，為林草人的榮譽(yù)感和使命感發(fā)力。